El licenciado Carlos Contreras, presidente del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (IGSS) y presidente pro tempore del CISSCAD, junto a la doctora Ana Marilyn Ortíz, gerente del Instituto, y el licenciado Santiago Urbizo, secretario técnico del CISSCAD, dieron la bienvenida a los participantes quienes manifestaron su apoyo a las propuestas planteadas durante la reunión, así también destacaron la gestión de la Presidencia pro tempore.

“Tenemos los temas de gobernanza, cobertura para áreas vulnerables y financiamiento para el recurso humano, como parte de un proceso más cercano ante las emergencias de traslados temporales como la migración, para que las instituciones estén preparadas a través de la Seguridad Social”.

El vicepresidente de El Salvador, el doctor Félix Antonio Ulloa, fue el primero en intervenir, enfatizó que la pandemia hizo reaccionar de forma emergente. “No hubo un sector que no estuviera afectado. Había que hacer frente a esta circunstancia, los sistemas de seguridad social tienen nuevos retos para hacernos un replanteamiento a estos nuevos desafíos. Los escenarios socioeconómicos han cambiado, uno de ellos es asumir esfuerzos ante las emergencias. El monitoreo de casos y avances, modelos de atención son algunos otro de los ejemplos. Los derechos sociales son una parte fundamental de los derechos  humanos”, dijo Ulloa.

“Con contribuciones invaluables y que nos trae una conferencia muy importante sobre la seguridad social, no dejamos de resaltar también la conferencia de Juan Carlos Ulloa”, dijo el licenciado Contreras al presentar el trabajo del experto, quien es coordinador de la Comisión Técnica de Prestaciones Económicas y Sociales, del CISSCAD, quien compartió un panorama sobre el acuerdo multilateral para la atención médica de emergencia a asegurados en tránsito de las Instituciones de Seguridad Social de Centroamérica y República Dominicana.

Por su parte, la doctora Ana Marilyn Ortíz dio una bienvenida fraternal a los participantes que integran el CISSCAD. El Seguro Social reitera el servicio de fortalecer las gestiones del CISSCAD, tal como lo establece la Política Proventiva del IGSS. 

La doctora Ortíz aprovechó para resaltar la labor del personal médico y de los trabajadores de los seguros sociales durante la crisis de la pandemia e instó a seguir el trabajo para ayudar a la población vulnerable.

De derecha a izquierda: doctora Ana Marilyn Ortiz, Gerente del IGSS; licenciado Carlos Contreras, presidente del IGSS y el licenciado Santiago Urbizo, secretario técnico del CISSCAD.

Propuestas

El doctor Julio Valdés, asesor de la Gerencia del Seguro Social, dio detalles sobre los avances y proyecciones en la elaboración de la Política de la Seguridad Social para Centroamérica y República Dominicana 2021-2031, que tienen como objetivo un trabajo integral en la región para la seguridad social.

Estos son los puntos destacados de esa política:

• Se espera que esta política regional posea, entre otras características, un alto nivel de pertinencia y respuesta a los problemas comunes en materia de seguridad social de los ocho países de la región. Además, se espera que sea un instrumento político estratégico con perspectiva regional, en abono y valor agregado a los procesos nacionales.
• La acción sistémica para su construcción adelanta un proceso participativo y de representatividad.
• También se planteó la creación de la Comisión Técnica Regional de la Seguridad Social, integrada por representantes de los seguros sociales, bajo el liderazgo del Instituto Salvadoreño de Seguridad Social.
• Se presentó una hoja de ruta para la construcción de la política, que finalizará con su aprobación en la cumbre de presidentes de Centroamérica. La disponibilidad de la Política Regional de la Seguridad Social favorecerá el ingreso del CISSCAD como órgano de pleno derecho al Sistema de la Integración Centroamericana (SICA).
• Se tomó la decisión de contratar un facilitador del proceso de construcción de la política. Para ello se elaboraron los correspondientes términos de referencia y basada en ellos la Secretaría Técnica del CISSCAD, a cargo del IGSS, ha realizado entrevistas a potenciales consultores y se ha tomado la decisión de contratar a la Dra. Laura Godoy (economista salvadoreña), por su experiencia y competencias en generación de políticas y en integración regional centroamericana.

Evaluación de la Seguridad Social

«A medida que pasa el tiempo hay una caída de administradoras. Los países pequeños tienen una alternativa para mejorar la competencia creando una administradora pública y ayuda  a reducir el costo de la función administradora”, refirió el doctor Carmelo Mesa-Lago al referirse a las utilidades de las Administradoras. Además, hizo una evaluación de cuatro décadas de pensiones de capitalización individual en América Latina: promesas y realidades. A mayor distribución y menor la concentración mejor para la seguridad, refirió.

En relación a la evaluación hecha de la seguridad social en la región el economista Mesa-Lago concluyó lo siguiente:

1. Cobertura

Con relación a la promesa la cobertura contributiva de la PEA aumentará; no mencionó a las pensiones no contributivas.

PEA: cayó en todos los países después de la reforma, después creció pero en cinco países menos desarrollados. Cubre entre 21% y 38% y es muy difícil extenderla. Con relación a los adultos mayores aumentó en todos los países, mayormente por extensión de las pensiones no contributivas financiadas por el Estado.

        2. Solidaridad social y equidad de género

Promesas: No hubo ninguna

La solidaridad social mejoró pero por políticas estatales como las pensiones no contributivas, aportes fiscales para mejorar las contributivas y políticas de inclusión.

El sistema privado acentúa la inequidad de género. El aumento de la cobertura de las adultas mayores se debió a las pensiones no contributivas estatales.

A propósito de ello, el 20 de febrero último se realizó la Junta Global de Socios de la UNOPS, en la sede de la oficina en Dinamarca, donde participó el licenciado Carlos Contreras, presidente de la Junta Directiva del IGSS. El evento tuvo como objetivo recoger opiniones de las principales entidades a nivel mundial, con quienes la UNOPS trabaja e intercambia experiencias.

En ese marco, el presidente Contreras se reunió con la directora ejecutiva de la UNOPS, Grete Faremo, y con los directores de los equipos de Adquisiciones, Finanzas, Auditoría, Gestión de Proyectos e Infraestructura.

Faremo destacó la importancia del IGSS como “un socio con el cual venimos trabajando desde el año 2008, primero en apoyo al Plan de Infraestructura y Equipamiento Hospitalario, y a partir de 2016 en materia de adquisiciones”. La directora de la UNOPS destacó que el Proyecto Adquisición de Medicamentos para el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (AMEDIGSS) ha dejado un legado de eficiencia y transparencia en Guatemala, haciendo la diferencia en una región que presenta un alto riesgo de corrupción en la contratación pública. Faremo enfatizó el interés de la Oficina para continuar colaborando con el Instituto y con las nuevas autoridades del Gobierno de Guatemala.

Durante las reuniones con las áreas administrativas, financieras y de auditoría, el presidente del IGSS supervisó de primera mano los factores que garantizan la responsabilidad de la UNOPS en la gestión de los fondos de los socios y cómo ésta contribuye en lograr mejores resultados para el Instituto; además, la manera en que la UNOPS garantiza la gestión de fondos con varios niveles de supervisión, auditoría, rendición de cuentas y transparencia.

Contreras compartió con el equipo de Adquisiciones los logros alcanzados por el Instituto y él conoció sobre las mejores prácticas mundiales en procurement (obtención) y compras públicas, así como acerca del enfoque de gestión de conocimiento y el fortalecimiento de las capacidades nacionales en materia de adquisiciones.

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Dentro de las reuniones con los responsables del equipo de infraestructura, el presidente del IGSS conoció los procedimientos, manuales, estándares y lecciones aprendidas en proyectos de infraestructura a nivel mundial, con especial énfasis en construcción de hospitales, infraestructuras de clínicas fijas y temporales, así como las prácticas de gestión de proyectos, resiliencia, salud y seguridad. Además, se informó sobre los sistemas y procedimientos particulares de la UNOPS en la gestión de proyectos basados en las metodologías del PMI y PRINCE2 —los estándares más utilizados en los círculos de gestión de proyectos—.

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Asimismo, se intercambiaron experiencias en infraestructura resistente, particularmente en relación con terremotos y otros fenómenos naturales, y el enfoque de infraestructura basada en la evidencia.

Luego de una reunión extraordinaria de los integrantes de la Junta Directiva del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (IGSS) y ante la ausencia del Gerente en funciones, se nombró en el cargo de manera temporal al Doctor Vidal Heriberto Herrera Herrera, quien tiene 20 años de laborar en la institución.

El Dr. Herrera ha ocupado varios cargos en el IGSS, como el de residente de medicina en la zona 9; médico de la Consulta Externa en el hospital de la zona 6; Jefe de la Sección de Docencia; Asesor de Gerencia; Jefe del Departamento de Planificación; Subgerente de Planificación y Desarrollo.

INSTITUCIÓN FUNCIONA CON NORMALIDAD EN LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS EN TODAS SUS UNIDADES

Con una amplia preparación académica, con especialización en enfermedades pulmonares, realizada en Argentina; Maestría en Administración; especialidad en Recursos Humanos y Servicios de Salud, en la Universidad de Río de Janeiro, Brasil.

Los integrantes de la Junta Directiva, reiteran que el Instituto se encuentra en plena disposición de colaborar con los distintos entes de investigación en todo lo que esté a su alcance.

Y dan certeza a los patronos, afiliados y beneficiarios, que la Institución funciona con normalidad en la prestación de los servicios en todas sus unidades.

Por Jarbin Yelmo

Un total de siete hospitales serán construidos en el país, como parte de la estrategia que el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (IGSS) ejecuta para fortalecer los servicios de atención para los afiliados en todo el territorio nacional.

Los trabajos de infraestructura están programados para realizarse a lo largo de los próximos 5 años, y tendrán una inversión de Q1 mil millones.

JUTIAPA, ZACAPA, ESCUINTLA, ALTA VERAPAZ Y PETÉN SON ALGUNOS DE LOS LUGARES EN DONDE SE ESTABLECERÁN LAS NUEVAS INSTALACIONES

En la capital serán inaugurados 2 de los nosocomios y los otros 5 en el área rural, informó Carlos Contreras, presidente de la Junta Directiva del IGSS.

“Jutiapa, Zacapa, Escuintla, Alta Verapaz y Petén son algunos de los lugares en donde se establecerán las nuevas instalaciones.

También se remozarán centros ya existentes y se atenderán 12 obras de arrastre”, destacó el funcionario.

Dicho plan fue presentado durante el Primer Foro Latinoamericano: La Actualidad de la Seguridad Social y sus Perspectivas, en el cual participó Helmut Schawarzer, representante del Departamento de Protección Social de la Organización Internacional del Trabajo, quien expresó que estos proyectos son básicos para mejorar la cobertura, la cual alcanza un 20 por ciento en Guatemala, según el último reporte de la entidad.

Fuente: Diario de Centro América

Enlace en internet: https://dca.gob.gt/noticias-guatemala-diario-centro-america/fortaleceran-servicios-y-hospitales-del-igss/

 Por Sandra VI

La junta directiva del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (IGSS) planifica la incorporación de tres sectores al seguro social: pequeños contribuyentes, profesionales y empresas con menos de tres trabajadores, se informó ayer.

Carlos Contreras, presidente de la Junta Directiva del IGSS, señaló que el artículo 27 de la Ley Orgánica de la institución dice que “todos aquellos que participan de la producción de bienes y servicios deben de cotizar y pertenecer al régimen de seguridad social”.

Añadió que el proyecto ya está evaluado, pero que debe ser analizado por un equipo de expertos.

“El estudio lo hacen expertos para ver hasta dónde podemos llegar y en qué condiciones”, indicó el funcionario en el marco del I Foro Latinoamericano “La actualidad de la seguridad social y sus perspectivas”.

EN EL 2015 COTIZARON 1 MILLÓN 267 MIL 429 TRABAJADORES.

En opinión de Contreras, la ampliación de servicios permitiría reducir la demanda por mayor salud pública.

Agregó el funcionario que para lograr esto también será necesario fortalecer el recurso humano, construcción de nuevos hospitales, aumentar servicios contratados y que los egresos sean de acuerdo a los ingresos del instituto. Contreras refirió que en el 2017 se comenzará con la construcción de siete hospitales, para lo cual se dispone de Q1 mil millones.

Fuente: Prensa Libre

Enlace en internet: www.prensalibre.com

En un momento donde ciertos sectores en Guatemala plantean la privatización de las pensiones a través de un modelo de capitalización individual, los países que optaron por ese camino están revirtiendo esas reformas en sus sistemas de seguridad social.

Así lo recordó el especialista en seguridad social de la Organización Mundial de Trabajo (OIT) Helmut Schwarzer, al atribuir esa tendencia a la falta de resultados favorables.

Q30 MILLARDOS LE DEBE EL ESTADO EN SU PAPEL DE PATRÓN AL IGSS.

En el caso de Guatemala, el experto recomendó construir un modelo donde el sector privado complemente las pensiones y servicios que el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (IGSS) presta. La idea es que quien quiera más que el tope de lo que el sistema público ofrece, busque un ahorro complementario por medio del sistema financiero.

En ese sentido, el presidente de la Junta Directiva del IGSS Carlos Contreras invitó al sector privado a que participe con servicios que será necesario externalizar. Afirmó que “la seguridad social no es privatizable. Lo que hay que mejorar son los controles y los procesos para que todo funcione como debe”.

El modelo chileno

Uno de los sistemas que desde el principio se puso como referente para Guatemala fue el chileno, por sus supuesta alta rentabilidad para los contribuyentes. Pero la realidad es que desde julio el país sudamericano enfrenta fuertes protestas contra las Administradoras de Fondos de Pensiones.

Gonzalo Cid Vega, jefe de la dirección de estudios del Ministerio de Trabajo de Chile, explicó que han sido necesarios grandes aportes del Estado para complementar las bajas pensiones privadas que reciben los trabajadores. Y recomendó a Guatemala que no trate de imponer esquemas de otros países .

Además, advirtió que los sistemas de capitalización requieren estabilidad laboral durante muchos años, acompañado de altos niveles de ingreso para poder lograr fondos suficientes para un retiro digno. Los trabajadores chilenos aportan el diez por ciento de sus ingresos.

Según sus cifras, el sistema privado entrega pensiones a 1.1 millones de personas. Además de los 600 mil cotizantes del sistema antiguo. De ese total, casi 1.4 millones reciben subsidio. Desde 2010 hasta ahora, las rentabilidades promedio es del 3.7 por ciento y podría bajar. Pero en ese mismo periodo la rentabilidad sobre patrimonio de las empresas administradoras de los fondos llega al 27 por ciento.

Ampliar los afiliados

Entre los planes para 2017, el IGSS quiere incorporar a los trabajadores de las empresas con menos de tres trabajadores, los profesionales y los pequeños contribuyentes. Podrían ser 800 mil nuevas altas.

Fuente: El Periódico

Enlace en internet: El Periódico

“CON ESOS FONDOS QUE SON PROPIOS ES QUE PRETENDEMOS SALIR AL PASO CON LA CREACIÓN DE ESTOS HOSPITALES. TENEMOS LAS RESOLUCIONES DE LA JUNTA DIRECTIVA, LOS RECURSOS PARA HACERLO Y YA ESTAMOS TRABAJANDO EN LA PLANIFICACIÓN”, DIJO CONTRERAS.

La iniciativa contempla construir los centros de atención en:

1. Zacapa
2. Jutiapa
3. San Benito, peten
4. Cobán, Alta Verapaz
5. Escuintla
6. Dos más para la Capital.

La construcción del centro de Zacapa, que será el primero, iniciará entre enero y febrero del 2017 y el resto, a mediados del mismo año. En la Capital, uno será general y el otro será de especialidades y trasplantes.

La Junta Directiva ordenó que se realizara un plan maestro técnico que nos indicará cuáles deberían de ser los asentamientos -lugares- de los hospitales a desarrollar y de qué característica y así surgió el Plan de Infraestructura del IGSS de 20-25 años.

La idea surgió por la alta demanda de los servicios, aceptó el Presidente del IGSS. En la Ciudad de Guatemala el requerimiento de atención médica proviene de dos grupos: la metrópoli y los pacientes referidos del interior del país.

“PARA TODOS ES CONOCIDA LA PRECARIEDAD DE NUESTRAS INSTALACIONES. ESTO OBEDECE A QUE NO SE HA GENERADO INFRAESTRUCTURA PLANIFICADA DE MANERA TÉCNICA QUE SALGA AL PASO DEL CRECIMIENTO DE NUESTRA DEMANDA”, DIJO CONTRERAS.

1 mil 500 camas de déficit

Actualmente, el IGSS tiene una deficiencia de 1 mil 500 camas a la hora de ofrecer sus servicios médicos. La construcción de estos siete hospitales darían espacio a 700 o incluso mil camas para los pacientes.

Parte del Plan de Infraestructura consiste en dar mantenimiento, remodelar y rescate de obras de arrastre como la de los Hospitales de Antigua y Coatepeque, concluyó.

Por Paolina Albani

Las empresas con menos de tres trabajadores, los profesionales y los pequeños contribuyentes podrían tener acceso a los servicios del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (IGSS), según un análisis que la Junta Directiva de la entidad ordenó a la administración del seguro , se prevé que inicie en 2017.

Esto como parte de la estrategia para mejorar los servicios y ampliar la cobertura del seguro, indicó Carlos Contreras, presidente de la Junta Directiva del IGSS en la rueda de prensa del I Foro Latinoamericano “La actualidad de la Seguridad Social y sus perspectivas”.

Según personal del Departamento de Comunicación Social del IGSS, si el proyecto llegara a concretarse se podría tener acceso a los siguientes servicios:

1. Enfermedad, Maternidad y Accidentes (mejor conocido como EMA).
2. Invalidez, Vejez y Sobrevivencia (IVS).

La incorporación de los trabajadores, profesionales y pequeños contribuyentes se dará solamente si se cumplen con estos elementos:

1. Fortalecer el recurso humano
2. Construir nuevos hospitales
3. Contratar  servicios externos

Un cuarto factor también es fundamental para poder ejecutar la incorporación y es que los egresos sean proporcionales a los ingresos del IGSS. “Debemos ser prudentes y tomar decisiones técnicas. Por eso el estudio lo hacen los expertos para ver hasta dónde podemos llegar y a en qué condiciones”, explicó.

La ampliación de cobertura y demanda será atendida con el crecimiento de infraestructura propia del IGSS y la externalización de servicios debidamente calificados, priorizados y requerimientos de calidad controlados, aseguró Contreras. Esta estrategia está encaminada a “reducir la demanda en la salud pública”, dijo.

Pero ¿esta alternativa permitirá a los afiliados pagar su cuota al IGSS sin necesidad de un patrono como intermediario? De acuerdo al presidente del seguro social, todos los que participan de la producción de bienes y servicios deben cotizar y pertenecer al régimen de seguridad social y la Ley del Instituto permite la “cotización individual”.

Captura Decreto 295.

Fuente: Diario Digital

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