El evento reúne a expertos internacionales para discutir los retos y oportunidades en la gestión actuarial y financiera de los sistemas de protección social, con enfoque en la sostenibilidad, equidad e integración de nuevos modelos ante los cambios demográficos y tecnológicos.

El presidente de la Junta Directiva del IGSS, Lic. José Adolfo Flamenco Jau, indicó que están en la disposición de escuchar y cosechar el producto de ese intercambio de experiencias, pero sobre todo, de generar una ruta que establezca un rumbo común para garantizar la vejez digna de la población de los países de la región.

“Buscamos generar los instrumentos y reformas sostenibles que permitan volver universal la seguridad social en beneficio de todos los trabajadores”, resaltó Flamenco Jau, quien agregó que es un honor ser los anfitriones de este Congreso.

El evento se celebra de manera híbrida del 2 al 4 de julio. En la primera jornada se abordó la innovación y sostenibilidad en los modelos actuariales y de pensiones, a través de los siguientes paneles:

• Reflexiones actuariales y demográficas sobre los sistemas de pensiones
• Transformación de los sistemas de pensiones en contextos emergentes
• Inclusión del trabajo informal en la Seguridad Social

El secretario General de la CISS, Mtro. Pedro Kunamoto, agradeció al IGSS por hacer posible este encuentro. “Que el trabajo digno y la protección social sean siempre el centro de las políticas”, afirmó.

Entre los panelistas de hoy se encuentran la Dra. Ann Rodríguez, de la Caja de Jubilaciones y Prestaciones Bancarias de Uruguay; Eduardo Melinsky, del Consejo Profesional de Ciencias Económicas de Argentina; Dra. María Ascensión Morales, de la Universidad Autónoma de México; y el Mtro. Andrés Acuña, de la Organización Internacional del Trabajo, entre otros destacados expertos.

Mañana se abordarán temas relacionados con la tecnología y las herramientas actuariales para la seguridad social del futuro y reformas de los sistemas.

“La seguridad social no es un beneficio ni un privilegio es un derecho humano fundamental. Hay que defenderla, fortalecerla y adaptarla a los nuevos tiempos”, resaltó la Licda. Rodríguez.

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Esta actividad fue transmitida a través de la plataforma Zoom y Facebook Live, medios en los que la ciudadanía tuvo la oportunidad de conocer las perspectivas, riesgos y oportunidades del Seguro Social, así como plantear dudas preguntas y propuestas por escrito para que juntos podamos crear el IGSS del futuro.

En este último día de actividades se contó con la participación del relator Gibran Ramírez, secretario general de la Conferencia Interamericana de la Seguridad Social (CISS), quien enfatizó que este diálogo nacional es el inicio del trabajo en conjunto de toda la sociedad.

“Es el momento de que la nación considere el establecimiento de  programas de transferencias sociales que permitan garantizar una protección ante riesgos sociales a la población que labora en el país en un mercado de trabajo no formal. Hacemos votos porque Guatemala, como tantos otros países de la región y del mundo, mantenga y refuerce su papel de rectoría, gestión y administración esencial en beneficio de la población y en cumplimiento de convenios, recomendaciones y estándares internacionales en materia de Seguridad Social”, dijo el relator.

La CISS realizará una relatoría que recopilará la situación actual de la Seguridad Social en Guatemala,  los comentarios, preguntas y propuestas que se generaron a lo largo de este diálogo nacional, siendo este organismo internacional garante de la imparcialidad de los resultados. 

“Los comentarios, dudas, críticas y propuestas que recibimos de parte de la población son bien recibidas, tengan la certeza de que se clasificarán y serán respondidas por cada subgerencia pertinente para brindar un servicio de calidad y calidez”, expresó el licenciado Carlos Contreras, presidente de la Junta Directiva del Seguro Social.   

Los retos

Para el relator Ramírez entre los retos que afronta el Seguro Social están mejorar los procesos recaudatorios, el cumplimiento del pago de la deuda del Estado (fundamental para el sostenimiento económico del IGSS) y fortalecer los programas de Invalidez, Vejez y Sobrevivencia (IVS), y Enfermedad, Maternidad y Accidentes (EMA) con una reforma hacia un modelo de atención integral sostenible el cual priorice la promoción y conservación de la salud.

Además, es importante evitar el ingreso de la corrupción a la institución, lo cual debe ir de la mano con un proceso de capacitación y profesionalización de los trabajadores del Instituto. Asimismo, se debe  mejorar la afiliación y cobranza evitando al mismo tiempo la judicialización.

En este diálogo nacional también participaron los expertos Mario Daniel Velásquez, quien expuso las experiencias de las pensiones en Latinoamérica; Álvaro Javier Forteza Galcerán, quien se refirió al Modelo de la Seguridad Social en Uruguay, y el experto Juan Pablo Corlazzoli, quien subrayó que el IGSS puede continuar sumando logros y avanzando en su desarrollo sostenible con una Seguridad Social apropiada y pertinente en atención a la sociedad.

Los panelistas motivaron a Guatemala a consolidar un sistema de Seguridad Social participativo, democrático e incluyente como otros de otros países de Latinoamérica.

Las autoridades del IGSS agradecen a los expertos internacionales, las subgerencias, directores y a la población en general por su participación en esta actividad de la que recibirán las propuestas de todos los sectores para el fortalecer la cobertura social en Guatemala. 

Sus propuestas son bienvenidas en el correo electrónico dialogo_nacional@igssgt.org.

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“Hay que reconocer que la seguridad social desde sus inicios ha tenido dos retos muy importantes que son la sostenibilidad económica y alcanzar una cobertura solidaria. Ante la pandemia se ha producido un desequilibrio de las estrategias que los países venían promoviendo (…). Ante la realidad actual nos vemos en una situación en donde hay reducción del empleo y tiene relación directa con la sostenibilidad y afectará a todos los temas. Mucha de la atención de la crisis y de la pandemia ha sido a costa de la seguridad social”, advirtió Daisy Corrales, directora del CIESS.

La licenciada Sonia López Luttmann, subgerente de Prestaciones Pecuniarias del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (IGSS) y secretaria técnica de la CAAF, explicó sobre la actualidad y perspectiva del Sistema de Pensiones Contributivas en Guatemala, en relación con la pandemia del COVID-19.

Durante el webinar la licenciada López Luttmann indicó cómo funciona la Seguridad Social en Guatemala, los modelos de contribución, la cobertura de los Programas de Enfermedad, Maternidad y Accidentes (EMA) y el de Invalidez, Vejez y Sobrevivencia (IVS) y la cantidad de protegidos.

#Webinar | La pandemia del #COVID_19 también ha afectado la afiliación de trabajadores, habiendo una disminución, hasta abril, del 7.5%, comparado con el mismo período del año pasado expuso la licenciada López Luttmann. pic.twitter.com/cCMFPQAPNB

— IGSSPensiones (@IGSSPensiones) July 23, 2020

En la exposición se hizo referencia a la alta tasa de informalidad en el mercado laboral del país, por ello la mayoría de la población económicamente activa queda fuera de la cobertura de la Seguridad Social. La Encuesta Nacional de Empleo e Ingresos 2019 daba cuenta de que el 70.2% labora en la informalidad, equivalente a siete de cada diez trabajadores. Al momento solo el 14% de la población adulta mayor está protegida por el IGSS y el 64% de la población no cuenta con protección económica para la vejez.

En relación con la pandemia del COVID-19 dijo que el Instituto implementó medidas de beneficio al sector patronal para la recuperación económica aprobando el diferimiento del pago de las cuotas patronales de marzo a mayo y una nueva prórroga del beneficio de junio a agosto de 2020 que ha significado una reducción temporal de los ingresos.

En temas macroeconómicos, la reducción de 0.75 puntos en la tasa de interés líder ha afectado el portafolio de inversiones del Programa IVS, pero esto no ha comprometido la estabilidad del sistema de pensiones. Actualmente la erogación de pensiones representa el 76% por el riesgo de vejez, el 19% por sobrevivencia y el 5% por invalidez.

Según la valuación actuarial del 2019 hay una solvencia financiera hasta el 2025 acorde al sistema de financiamiento de pensiones. En 2019 el superávit fue de 35.47% y en el primer semestre de 2020, aunque ha mostrado una leve reducción, se mantiene en el 32.72%.

“Actualmente no se cuenta con información certera de los efectos que pueda causar la pandemia en el decrecimiento de la economía y otras variables como la afiliación, la tasa de interés, de inversión de las reservas y la tasa de mortalidad de los cotizantes. La afectación al programa IVS se estima en menor medida”, refirió López Luttmann.

#Webinar | El Programa de Invalidez, Vejez y Sobrevivencia del IGSS protege al 14% de la población adulta mayor de Guatemala, pero el 64% no goza de ningún tipo de protección económica, explicó la licenciada López Luttmann. #Covid_19 pic.twitter.com/eE2dxKq4R0

— IGSSPensiones (@IGSSPensiones) July 23, 2020

Posibles secuelas de la pandemia

La subgerente explicó que el Instituto evalúa los posibles escenarios que pueden ocurrir como efectos directos de la pandemia del COVID-19, en los que se podría enfrentar a un mercado laboral más afectado, un incremento de las actividades informales y reducción de trabajadores cotizantes, por ello deben analizarse las maneras para garantizar el financiamiento de la Seguridad Social.

La licenciada aseguró que debe trabajarse en políticas públicas transversales para la protección social, establecer acciones y planes a largo plazo, ampliar la cobertura de la Seguridad Social a otros sectores y evaluar un programa de pensiones complementarias como lo estipula la Ley del IGSS.

Actualmente se evalúa la implementación de un seguro por desempleo, para poder proteger a las familias en situaciones como la pandemia del COVID-19, y un plan de economía preventiva por tema de desastres naturales o emergencias sanitarias.

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“Un sistema de pensiones está íntimamente relacionado con las transformaciones del mercado laboral, la esperanza de vida, cambios demográficos y otras variables que ponen en riesgo su sostenibilidad. Si no consideramos los alcances de los problemas que enfrentamos, si no aprendemos del pasado, de la experiencia de otros países y si no hacemos los cambios necesarios, no cumpliremos el objetivo de que las personas vivan una vejez saludable, activa y con recursos para una vida digna”, mencionó la subgerente.

El IGSS tiene los lineamentos establecidos en su Plan Estratégico Institucional (PEI) 2018-2022, el cual sirve como una hoja de ruta para accionar de manera preventiva ante posibles escenarios positivos o desfavorables. Todas las acciones van encaminadas al cumplimiento de metas que impulsan la salud y la economía preventiva, para que las futuras generaciones se beneficien de una institución sólida que les garantice la protección. 

La CISS está integrada por un presidente y tres vicepresidentes, quienes fueron electos por los integrantes de la asamblea general, la cual se celebró durante tres días es este país. De acuerdo a la normativa de este órgano, el presidente permanece tres años en el cargo, mientras que los vicepresidentes solo un año, y corresponde al IGSS el año 2020.

Uno de los principales temas desarrollados durante este conclave, fue la atención en salud y de Seguridad Social para personas migrantes.
El licenciado Pineda Jurado, fue electo vicepresidente del Comité Permanente del CISS, que es el órgano de gobierno y ejecución del ente, responsable del cumplimiento de los programas y decisiones de la Asamblea General.

El Instituto trabaja en programas y políticas que benefician a sus afiliados a través de programas de prevención y salud integral y su trabajo en la CISS es una de las vías fundamentales por las que el IGSS defiende los objetivos del Seguro Social.

Por otra parte, el Instituto también obtuvo la continuidad de la Secretaría Técnica de la Comisión Americana de Actuaría y Financiamiento -CAAS-, luego de que la licenciada Sonia Esthela López Luttmann, subgerente de Prestaciones Pecuniarias, obtuviera tres votos a favor.

La visita promueve un acercamiento e intercambio de experiencias entre ambas instituciones. Ramírez conoció de cerca el trabajo emprendido desde el 2015, por la Junta Directiva y la Administración del IGSS, sus resultados y alcances obtenidos en beneficio de la población protegida.

Entre los temas abordados están: el Plan Estratégico Institucional (PEI) 2018-2022, el Plan Maestro de Infraestructura y la Política Preventiva de la Seguridad Social, como eslabones importantes para hacerle frente a los desafíos futuros de la Seguridad Social.

“Dentro de las acciones de expansión vemos con mucho interés el acercamiento con estos organismos, sobre todo gente que viene con nuevas líneas de trabajo y con la intención de implementar acciones en pro del desarrollo de la Seguridad Social de América Latina”, dijo Urbizo.

Las autoridades del IGSS expusieron sobre el trabajo que se realiza desde el Consejo de Instituciones de Seguridad Social de Centroamérica y República Dominicana (Cisscad), del cual Guatemala ostenta la Presidencia Pro Tempore y la Secretaría Técnica, lo que permite una mejor vinculación con la CISS y la integración de los países del Istmo como región.

“Guatemala enfrenta retos pero afortunadamente desde hace algunos años llevan un proceso de transformación de su principal institución de Seguridad Social que nosotros como organismo técnico Internacional queremos acompañar. Hay muchas cosas en las que podemos ayudar a Guatemala, pero también hay varias cosas de la transformación del (IGSS), del combate a la corrupción y del combate a la captura institucional, que podemos aprender y que podemos llevar en lecciones para las Américas”, manifestó Ramírez.

El secretario reconoció la importancia que tiene el liderazgo del IGSS en la subregión de Centroamérica y su papel en el Cisscad para trabajar cerca de la CISS y sobre todo “sincronizar las actividades para optimizar los recursos y tener una agenda en común que interese a toda la región”, resaltó Ramírez.

Urbizo agregó que dentro de los “aspectos técnicos de fortalecimiento institucional estamos pidiendo una asistencia para la formación de actuarios en el Instituto, que evalúen cómo estamos y cómo se puede tener una actualización de actuarios del IGSS de acuerdo a las tendencias internacionales”.

¿Qué es la CISS?

La CISS es una institución internacional técnica fundada en 1942 con sede en México, que tiene como fin promover el desarrollo y protección de la seguridad social en América. Actualmente está integrada por 85 miembros de 37 países.

Una de las funciones de la CISS es promover espacios de investigaciones y creaciones de programas e intercambios internacionales para la propuesta e implementación de políticas públicas de fortalecimiento de la Seguridad Social.

Autoridades del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (IGSS) así como representantes de instituciones de seguridad social del Latinoamérica y del Caribe participan en la Conferencia Interamericana (CISS) que se realiza en Guatemala, en la cual intercambian sus experiencias con el propósito mejorar integralmente su operatividad.

Entre otros objetivos de la actividad está la búsqueda del fortalecimiento de la capacidad de investigación y respuesta técnica, participar en los procesos de transformación de sus políticas, promover la cultura de la seguridad social en los individuos y la estrategia de gestión.

Retos y desafíos

“Entre otros retos de la CISS se encuentra la cobertura de la seguridad social a grupos de trabajadores migrantes, modernización de la gestión administrativa, analizar cuáles son las preocupaciones y retos de las subregiones, lo cual debe vincularse con los problemas particulares de cada nación”, destacó José Antonio Alvarado, coordinador de esta conferencia.

Como parte del intercambio de experiencias el doctor Vidal Herrera, gerente del IGSS, indicó que las autoridades del Instituto están dando los pasos necesarios para mejorar la tecnología, la investigación, la ampliación de la cobertura, el desarrollo del talento humano y fundamentalmente el manejo transparente de los recursos económicos.

El licenciado Carlos Contreras, presidente de la Junta Directiva, expuso que la Institución busca alianzas estratégicas para mejorar integralmente todas las unidades del Instituto, fundamentalmente para optimizar la atención médica de los afiliados y derechohabientes, así como ampliar la cobertura de la seguridad social, como lo establecen los postulados del IGSS desde su fundación.

La CISS está conformada por comisiones y la integran todos los institutos de Seguridad Social de América Latina y el Caribe. En esta ocasión están reunidas dos comisiones, la de Actuaría y la de Salud y Bienestar Social que equivale a decir en Guatemala Enfermedad, Maternidad y Accidentes (EMA). Se está estudiando cómo mejorar estos aspectos, dijo Adolfo Lacs Palomo, directivo del Instituto.

“El IGSS tiene grandes ventajas, por ejemplo cuenta con reservas financieras en comparación con otros países de dichas regiones que las perdieron o se redujeron por las crisis financieras, lo que es muy positivo. Otra es el bono demográfico, que consiste que en toda América Latina la población está envejeciendo y se estima que para el año 2050 en promedio tendrán 40 años y en Guatemala 30 años”, explicó Lacs Palomo.

Actividades

Como parte del desarrollo de la conferencia los participantes formaron mesas de trabajo en las que expusieron sus experiencias, discutieron algunos puntos en la búsqueda de superar la problemática, así como algunas barreras, todo con el objetivo de mejorar la atención que demandan los afiliados y derechohabientes, así como modernizar el equipo y sus instalaciones.

Esta es una reunión estratégica de las instituciones que conforman la Comisión Americana de Actuaría y Financiamiento (CAAF) y la Comisión Americana de Salud y Bienestar Social (CASSBS), en la que se buscan consensos que serán presentados en la Asamblea General Extraordinaria que se realizará en noviembre de este año en México.

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