La cobertura del seguro social en Guatemala es del 17% de la Población Económicamente Activa (PEA), por lo que el IGSS se ha propuesto ampliar la oportunidad de integrar de forma voluntaria al Programa de Invalidez, Vejez y Sobrevivencia (IVS) a personas que trabajan en forma independiente y por servicios profesionales.

Por Rosa María Bolaños

En la actualidad el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (IGSS) cubre solo a los trabajadores en relación de dependencia y a los trabajadores de casa particular (por medio del Precapi).

Publicación de Prensa Libre del 16 de enero de 2020.

Carlos Contreras, presidente de esa entidad, dijo que ya se tiene preparado el plan el cual será lanzado en un plazo de alrededor de dos meses.

Se trata de una nueva normativa para crear la contribución voluntaria para el IVS y pensión al cual podrán integrarse, según ejemplificó el funcionario, trabajadores independientes, profesionales, migrantes, pequeños empresarios, taxistas y “cuentapropista”, entre otros, añadió.

Esta modalidad se basará en la figura de cuota única que está prevista en la ley y la cual no tiene que se aportada por tres partes como trabajador, patrono y Estado, sino que podrá ser aportado en forma individual.

En la actualidad el empleado en relación de dependencia aporta el 1.83% sobre su sueldo y el patrono 3.67% para llegar a una tasa de 5.5% dijo Contreras.

Para los independientes serían tasas de entre 5% a 7.5% (tomando en cuenta la contribución que debería dar el Estado), y deberá ser pagada solo por el trabajador.

La cuota mínima que estará ligada a la prima mínima que se paga en el salario mínimo vigente.

Respecto a expectativas de qué número de personas se pueden integrar al nuevo programa que anunció el IGSS, Contreras dijo que según experiencias en otros países la reacción inmediata “no es tan grande como uno esperaría” sino que las personas van decidiendo despacio conforme van viendo cómo funciona el programa.

El IGSS tenía registrados 1 millón 325 mil 537 afiliados, según datos de la institución a diciembre del 2018.

Otras posibilidades

Por aparte se analiza la posibilidad de crear una contribución voluntaria para el Programa de Enfermedad, Maternidad y Accidentes (EMA). Preliminarmente una de las opciones es que para acceder a estos servicios se deberá cumplir con un período o número de cuotas previas en el IVS por parte de los trabajadores independientes, pero aún se necesitan más evaluaciones.

Por el momento ya se abrió la cotización voluntaria para quienes se quedaron sin su trabajo asalariado, pero para no perder lo que han estado contribuyendo puede seguir pagando para llegar al número de cuotas requeridas para pensionarse, según el acuerdo 1429 del IGSS que cobró vigencia en diciembre del 2019.  Este va destinado para personas de 55 años de edad y haber aportado hasta el 31 de diciembre del 2010, 180 cuotas al programa de vejez como empleado de una empresa o institución de Estado.

Además, el Programa Especial de Protección para Trabajadoras de Casa Particular (Precapi) el cual inició en el 2009, se está revisando para definir la posibilidad de ampliar los servicios ya que se ha observado que los patronos prefieren inscribir a los trabajadores de casa particular como parte de su empresa porque el programa en mención tiene menos cobertura, añadió el funcionario. “No están utilizando el Precapi porque es muy incompleto… entonces la gente no lo quiere” expuso el presidente del Instituto.

En 10 años de operación el Precapi reporta, según el sitio electrónico del IGSS, 342 personas afiliadas. Al inicio se estimaba que pudieran inscribirse un gran porcentaje de las 110 mil personas trabajadoras de hogar.

Exploran alianzas entre el IGSS y el sector privado para cobertura en seguridad social

Hay quienes son de la idea que el IGSS se debe privatizar y que el trabajador contrate servicios privados. Otros consideran que se debe dejar la opción de que el trabajador pueda decidir si sigue pagando a ese ente estatal o pagar un seguro privado.

Sin embargo, durante el foro anual de la Asociación Guatemalteca de Instituciones de Seguros (Agis), denominado el futuro del seguro en Guatemala, la visión de diferentes sectores es que se pueden hacer alianzas público-privadas.

El objetivo es la cobertura social, pero eso no lo puede hacer solo un ente como el IGSS, sino que se deben generar alianzas para distribuir una serie de actividades y coberturas, dijo el presidente de esa entidad.

 

 

La seguridad social y la seguridad complementaria por medio de otros sectores privados puede ir generando mayores niveles de cobertura, agregó.

Contreras coincidió con Christian Nölck, presidente de Agis, en que los servicios de ambas entidades pueden ser complementarios. Sin embargo, a la fecha no se ha definido algún acuerdo de impulsar acciones conjuntas.

El presidente de IGSS mencionó ejemplos, que los seguros privados podrían brindar otras coberturas complementarias para la pensión por jubilación, cobertura de cirugías estéticas, seguro de muerte por accidentes laborales, entre otros.

Seguro social como políticas públicas

Roberto Ardón, director ejecutivo del Cacif, y moderador del foro, mencionó que en varios países recientemente las manifestaciones y malestar social han surgido por desacuerdos en bajas pensiones o coberturas de entidades de seguridad social. Por lo mencionó la importancia del seguro social en términos de gobernabilidad.

La seguridad social es un instrumento de paz, dijo el presidente del IGSS. En Guatemala se tiene el 17% de cobertura, por eso no es de extrañar la conflictividad y zozobra, y que algunos busquen aprovecharse de la institución por medio de venta de insumos, añadió.

Según Julio Héctor Estrada, exministro de finanzas, mencionó que una de las opciones es combinar la cobertura de seguros con las remesas. Este aspecto ayudará a las familias receptoras de remesas a tener cobertura ante imprevistos como enfermedades y accidentes.

Tanto Nölck, como Estrada y el Superintendente de Bancos Érick Vargas Sierra, mencionan que se deben actualizar regulaciones en el país para ampliar y agilizar la cobertura de seguros en el país.

Uno de los temas que deben reformarse es el Código de Comercio que permita más facilidad en la incursión de esta actividad en los diferentes segmentos y herramientas. Además de la educación financiera.

Fuente: Prensa Libre

Enlace en internet: https://www.prensalibre.com/economia/igss-podria-ampliar-cobertura-para-guatemaltecos-no-asalariados/

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